Bouwers stappen naar rechter wegens aanbesteding Blankenburgtunnel
De gunning van de bouw van de Blankenbergtunnel bij Rotterdam loopt uit op een rechtszaak. Het project van €1 mrd behelst de aanleg van de belangrijke nieuwe Noord-Zuid-verbinding ten westen van de havenstad en is in juli door Rijkswaterstaat voorlopig gegund aan een consortium met Ballast Nedam. Een tweede consortium van VolkerWessels KVW:€26,16+0,17% , BAM BAMNB:€4,91+0,39% en Boskalis BOKA:€28,56+0,55% is het oneens met de gunning en stapt naar de rechter.
Een protestbord in een weiland tegen de aanleg van de Blankenburgtunnel in het weidelandschap tussen Vlaardingen en Maassluis.
Een protestbord in een weiland tegen de aanleg van de Blankenburgtunnel in het weidelandschap tussen Vlaardingen en Maassluis.Foto: Hollandse Hoogte / Hans van Rhoon
De Blankenburgverbinding ten westen van Rotterdam behelst de aanleg van een toltunnel met een daarop volgende onderhoudsperiode van twintig jaar. Aan de noordkant richting Vlaardingen gaat de nieuwe verbinding vrijwel direct over in een landtunnel onder de Aalkeetpolder.
Het is voor het eerst in tijden dat bij een opdracht van deze omvang de gang naar de rechter wordt gemaakt. Bij andere grote aanbestedingen afgelopen twee jaar — zoals de gunning van de zeesluis bij IJmuiden, de sluis bij Terneuzen, de Rijnlandroute bij Leiden of de aanleg van het Zuidasdok bij Amsterdam — dienden de verliezende partijen geen bezwaren in binnen de zogenoemde Alcatel-termijn.
'Beslissing in kort geding toetsen'
Rijkswaterstaat heeft zijn keuze voor het consortium van Ballast Nedam volgens de bezwaarmakers niet toereikend onderbouwd, ondanks meerdere verzoeken daartoe. ‘Omdat duidelijke en ondubbelzinnige motivering en onderbouwing is uitgebleven, heeft BBV24 de rechter gevraagd de beslissing in een kort geding te toetsen', aldus een woordvoerder van BAM. BBV24 is de officiële naam van het consortium van BAM, Boskalis en VolkerWessels.
Meer details over de pijnpunten in de gunning wil de zegsman niet geven. Die komen pas bij zitting op 11 oktober naar buiten. Uit aanbestedingsdocumenten is op te maken dat de gunning heeft plaatsgevonden op basis van de geboden prijs en op basis van kwaliteitscriteria zoals het beperken van mogelijke risico's, verkeershinder en het reduceren van CO2-uitstoot.
Hoge kosten pijnpunt
In de tenders van dit soort complexe projecten investeren bouwconcerns miljoenen euro's aan tijd, menskracht en externe inkoop . Het grootste deel van die kosten wordt niet vergoed en kan alleen bij het winnen van een opdracht worden terugverdiend. De hoge tenderkosten zijn mogelijk ook een reden dat er uiteindelijk slechts twee consortia meededen aan de aanbesteding van de Blankenburgverbinding.
Met de dunne marges in de infrastructuur kan het verliezen van zo'n grote opdracht een groot verschil maken. VolkerWessels gaf bij de halfjaarcijfers aan dat de verloren tenders van de Blankenburgtunnel en de Rijnlandroute een wissel trokken op het resultaat van de infratak. Eerder werd, samen met BAM en TBI Holdings, de aanbesteding van het Zuidasdok al verloren.
Eerste grote infra-opdracht Ballast Nedam in tijden
Lees ook het interview met Ballast Nedam-eigenaar Ilicak uit januari
'We zijn hier gekomen om het te maken, niet om kleine klussen te doen'
?
Het consortium van Ballast Nedam, waar verder de Belgische baggeraar Deme en de Australische investeringsbank en infra-belegger Macquarie deel van uitmaken, kreeg het project op 20 juli voorlopig gegund. Voor Ballast Nedam is het de eerste grote infra-opdracht sinds de herstructurering onder de nieuwe Turkse eigenaar Erman Ilicak.
Normaal gesproken wordt een gunning definitief als niemand bezwaar indient in de zogenoemde Alcatel-periode van twintig dagen (of langer in vakantieperiodes). Op 9 augustus plaatste Rijkswaterstaat echter in stilte een bericht op de projectwebsite van de Blankenburgverbinding dat de gunning in de wacht staat vanwege het bezwaar. Een woordvoerder van Ballast Nedam verwijst naar de verklaring van Rijkswaterstaat op de projectwebsite.
Een woordvoerder van Rijkswaterstaat laat weten dat al het voorbereidende werk doorgaat, zodat eind 2018 een aannemer aan het werk kan beginnen en de tunnel eind 2024 volgens planning open kan.